安全簡(jiǎn)報第七十四期
安全簡(jiǎn)報
第十期
（總第七十四期）
溫州通業(yè)建設工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì ) 二O一O年十
☆國家安監總局召開(kāi)全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì )，駱琳強調
----深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神毫不放松地抓實(shí)抓好四季度工作
☆我公司認真學(xué)習和貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神——強調安全生產(chǎn)工作要求
☆我公司于10月份完成《安全工作手冊》匯編工作
☆安全簡(jiǎn)訊
國家安監總局召開(kāi)全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì )，駱琳強調——
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神
毫不放松地抓實(shí)抓好四季度工作
回顧總結今年第三季度工作，駱琳指出，
駱琳同時(shí)強調，三季度以及今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的積極進(jìn)展，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。二是非法違法行為導致的重特大事故明顯上升。駱琳要求，各地區、各單位都應當緊密結合各自實(shí)際，對三季度的工作做出認真的總結回顧，既要找出事故多發(fā)頻發(fā)、階段性局部性被動(dòng)局面出現的真正原因，更要從中總結出克服反彈、遏制事故、扭轉被動(dòng)的有效途徑和切實(shí)措施，在實(shí)踐中逐步深化認識，更好地把握安全生產(chǎn)的規律特點(diǎn)，進(jìn)一步增強抓工作的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性。
在分析了當前形勢和四季度工作特點(diǎn)后，駱琳指出，四季度安全生產(chǎn)工作面臨更嚴峻挑戰，要突出抓好四項重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)加大《通知》精神的貫徹執行力度。要繼續面向企業(yè)，面向基層，做好深入細致的宣傳貫徹工作，堅決扭轉一些地方目前存在的上動(dòng)下不動(dòng)、政府急企業(yè)不急和消極被動(dòng)、等待觀(guān)望等現象。要繼續抓緊制定出臺貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法和配套措施。各省級人民政府和單位務(wù)必于10月底之前全部制定出本地區、本行業(yè)、本單位貫徹落實(shí)《通知》的具體實(shí)施意見(jiàn)。要嚴肅對待、堅決執行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導人員現場(chǎng)帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項重要制度，加強監督檢查，堅決維護國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的執行力和公信力。各地區、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強化監管執法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落到實(shí)處。
二是繼續強力推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非”專(zhuān)項行動(dòng)，務(wù)必打到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。非法違法仍然是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題。要遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法著(zhù)手，把“打非”工作真正抓緊抓實(shí)，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，專(zhuān)項行動(dòng)抓到實(shí)處；要探索建立長(cháng)效打擊、長(cháng)效監管機制。根據工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，全國范圍內的“打非”專(zhuān)項行動(dòng)延長(cháng)到11月底。11月份要以深挖深查、補漏補缺為主。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，還要適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，繼續保持對非法違法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。
三是進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，落實(shí)安全防范措施，有效防范、堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強煤礦安全生產(chǎn)基礎工作，貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示精神，落實(shí)防突、防煤塵和防火、防水等措施，抓緊推廣和建設煤礦井下防災避險“六大系統”。深入開(kāi)展以地下礦山機械通風(fēng)、小型采石場(chǎng)開(kāi)采工藝、石油企業(yè)防井噴失控、尾礦庫隱患綜合治理等為內容的安全專(zhuān)項整治，嚴防中毒窒息、坍塌冒頂、燃燒爆炸、跑車(chē)墜罐、尾礦庫潰壩等事故發(fā)生；落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用各個(gè)環(huán)節的安全措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)地區?；返缆愤\輸聯(lián)防監控機制建設，嚴防泄漏、爆炸、污染等事故發(fā)生；切實(shí)加強城市規劃建設中的安全監管，使城市建設規劃與安全生產(chǎn)監管有效銜接、有機聯(lián)動(dòng)；深入治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”，加強煙花爆竹產(chǎn)品流向監管，嚴防生產(chǎn)旺季非法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現象反彈回潮；進(jìn)一步加強冶金機械等工商貿行業(yè)安全監管，嚴防工業(yè)粉塵和煤氣管道燃爆、鋼水等高溫液體傾覆傷害等事故。
四是統籌兼顧、通盤(pán)安排，繼續加強安全生產(chǎn)“三項建設”，全面做好各項工作，打好繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)最后一仗。各地區、各單位都要對今年初以來(lái)已經(jīng)安排部署的工作，進(jìn)行一次對照檢查。存在差距、進(jìn)度滯后的要采取措施抓緊趕上。階段性、突擊性工作任務(wù)要圓滿(mǎn)完成。長(cháng)期性、基礎性工作任務(wù)，都要按照已經(jīng)做出的部署和要求，繼續抓緊進(jìn)行、加快推進(jìn)。
駱琳指出，四季度還要認真學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神，在全會(huì )精神的指導下，在做好安全生產(chǎn)“十一五”規劃執行情況總結評價(jià)的基礎上，加快研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規劃和安全監管監察能力建設規劃，推動(dòng)各地區、各行業(yè)把安全生產(chǎn)繼續納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的規劃布局。
我公司認真學(xué)習貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全
生產(chǎn)工作的通知》精神——強調安全生產(chǎn)工作要求
近期，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這是當前形勢下，國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和部署?，F就我公司學(xué)習貫徹《通知》精神強調以下四方面安全生產(chǎn)工作要求：
一、充分認識《通知》出臺的重要意義
《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了現階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務(wù)，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各駐外單位要充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全發(fā)展具有重大意義，要進(jìn)一步切實(shí)增強搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到《通知》精神上來(lái)，堅定不移地抓好安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)工作，確?！锻ㄖ诽岢龅墓ぷ饕蟛徽鄄豢鄣刎瀼貓绦?，努力推動(dòng)我公司安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、深刻領(lǐng)會(huì )和把握《通知》精神實(shí)質(zhì)
《通知》在明確提出企業(yè)安全生產(chǎn)工作總體要求和主要目標任務(wù)的基礎上，從企業(yè)安全管理、政府安全監管、行業(yè)安全準入、政策引導、技術(shù)保障、應急救援、考核和責任追究、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變八個(gè)方面，對安全生產(chǎn)工作提出了全面系統的要求。它體現了繼承與創(chuàng )新的統一，高度重視和嚴格要求的統一，治標與治本的統一，企業(yè)主體責任與政府監管責任的統一，當前與長(cháng)遠的統一?！锻ㄖ分刑岢龅男屡e措主要有：一是建立重大隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦和公告制度；二是建立事故查處督辦制度；三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度；四是實(shí)行企業(yè)負責人責任事故任職資格終身否決制度；五是現場(chǎng)緊急撤人避險制度；六是建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項投入制度和長(cháng)效投入機制；七是實(shí)行強制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備；八是對政府部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責做出了新的界定和進(jìn)一步完善；九是建立國家安全生產(chǎn)應急救援基地和隊伍；十是提高工傷事故死亡賠償標準。同時(shí)在原有基礎上，對以往安全生產(chǎn)工作各項行之有效的制度和措施，進(jìn)一步做出了重申、完善和強調。
三、加強學(xué)習宣傳貫徹力度
《通知》既總結了我國安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，也借鑒了國外進(jìn)行經(jīng)驗，既有政策措施，又有制度保障，各駐外單位要認真組織學(xué)習，切實(shí)領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，強化宣傳教育。一是要認真領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，充分認識安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務(wù)的理解，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，把安全生產(chǎn)工作作為衡量工作績(jì)效的重要標志；二是各駐外單位要及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究、部署和學(xué)習《通知》精神，主要負責人和班子成員要率先學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、把握好核心內容，為本單位干部職工的學(xué)習做好宣講輔導，努力把學(xué)習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)；三是要通過(guò)多種形式、多種渠道，加大宣貫力度，將《通知》精神傳達貫徹到每個(gè)項目部、每個(gè)隊（坑口）、每個(gè)班組和每個(gè)員工，在全公司掀起宣傳熱潮。
四、進(jìn)一步抓好當前安全生產(chǎn)工作
各駐外單位要緊緊圍繞《通知》精神，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)工作機制，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。一要統籌協(xié)調、扎實(shí)推進(jìn)，加強督促檢查和指導，及時(shí)掌握本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。二要加強宣傳力度，依法維護職工對安全生產(chǎn)的參與權和監督權，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極作用，確保各項規定、措施落實(shí)到位。三要把學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與當前安全生產(chǎn)工作結合起來(lái)，嚴格安全管理，加大檢查力度，開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四要繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理各項工作，切實(shí)加強本單位的安全防范工作。五要積極開(kāi)展日常安全檢查和現場(chǎng)跟蹤管理，把安全生產(chǎn)工作作為長(cháng)期的首要工作任務(wù)來(lái)抓，層層落實(shí)責任，認真抓實(shí)抓好，及時(shí)落實(shí)各項安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。
我公司于10月份完成《安全工作手冊》匯編工作
我公司始建于1970年，為國家礦山工程施工總承包二級企業(yè)。公司成立以來(lái)，認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在建立健全安全規章制度，加強現場(chǎng)安全管理，整改治理事故隱患，改善安全衛生條件，保障員工安全與健康，開(kāi)展安全教育培訓等方面做了大量工作，取得一些成效。這些成績(jì)，歸根結底離不開(kāi)上級有關(guān)部門(mén)的大力支持和關(guān)心幫助，更離不開(kāi)我公司全體員工的共同努力所取得的。
應該看到，我公司的安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，傷亡事故還不能從根本上得到有效控制，員工重生產(chǎn)輕安全思想還有所存在，違章違規現象時(shí)有發(fā)生，安全工作的任務(wù)還十分艱巨。實(shí)踐證明，生產(chǎn)安全事故中，90%以上是由于“三違”造成的。因此，從實(shí)際出發(fā)，認真制定和落實(shí)安全生產(chǎn)各項規章制度和安全操作規程，提高員工對事故危害性和應急自救互救重要性的認識，抓好安全生產(chǎn)責任制落實(shí)，加強安全基礎臺帳管理，使我公司安全管理工作逐步走向規范化、標準化，是保證我公司生產(chǎn)安全的前提條件，是安全管理工作“關(guān)口前移”的一項重要內容，是從源頭上抓整治的一項重要措施。為切實(shí)加強我公司的安全管理，大力普及礦山采掘安全知識，提高各級管理人員和廣大員工的安全意識，促進(jìn)安全發(fā)展。我公司在原有安全生產(chǎn)規章制度和崗位安全操作規程的基礎上，組織有關(guān)人員進(jìn)行重新修訂、補充、完善，綜合匯編成《安全工作手冊》，于10月份完成手冊匯編工作。
本手冊在匯編中聘請浙江省礦山安全專(zhuān)家、溫州市礦山安全應急專(zhuān)家組成員、蒼南縣礦山安全專(zhuān)家吳正理執筆主編，負責第二、第三、第四、第五部分的編修統稿，公司副總經(jīng)理張書(shū)巧負責具體組織工作，公司總經(jīng)理董學(xué)作批準發(fā)布實(shí)施。本手冊全書(shū)共分為五個(gè)部分，第一部分為安全生產(chǎn)法律法規選編，第二部分為公司安全管理制度與崗位安全操作規程，第三部分為礦山事故預防與應急措施，第四部分為事故自救互救急救與應急救援，第五部分為附錄（包括綜合安全檢查表、部分安全臺帳范本）。
回顧過(guò)去，歲月崢嶸；展望未來(lái)，任重道遠。實(shí)現安全生產(chǎn)，是我們共同夙愿，還需全體員工的共同努力。
安全簡(jiǎn)訊
☆我公司開(kāi)展2010年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人評選推薦工作。（獎項設置：安全生產(chǎn)先進(jìn)單位3個(gè)，安全生產(chǎn)先進(jìn)班組8個(gè)，安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人20名）
☆我公司擬定2011年（
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì )；董事長(cháng)，正副經(jīng)理，正副書(shū)記。
