安全簡(jiǎn)報第104期
安 全 簡(jiǎn) 報
第四期
（總第104期）
溫州通業(yè)建設工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì ) 二O一三年四月十七日
☆國務(wù)院安委會(huì )急部署全面開(kāi)展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓 針對暴露出的突出問(wèn)題
☆我公司總經(jīng)理率隊對駐外項目部開(kāi)展一季度安全檢查
☆大力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)
國務(wù)院安委會(huì )急部署全面開(kāi)展安全大檢查
——深刻吸取近期事故教訓 針對暴露出的突出問(wèn)題
近期煤礦、交通等行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生多起重大事故。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區、行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，安全防范措施不到位，安全隱患長(cháng)期得不到治理，非法違法行為仍然突出。
通知強調，各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要突出煤礦、交通領(lǐng)域的隱患排查，繼續狠抓《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》的貫徹落實(shí)，認真打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅戰，強化春夏之交危險化學(xué)品安全監管，繼續深化“道路客運安全年”活動(dòng)，繼續深化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全面排查，發(fā)現隱患，及時(shí)整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監控措施；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強化對煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的安全檢查，嚴防事故發(fā)生。
同時(shí)，要針對今年春季異常天氣較多和汛期即將來(lái)臨的實(shí)際，超前防范，全面開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固，認真落實(shí)各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。
我公司總經(jīng)理率隊對駐外項目部開(kāi)展一季度安全檢查
根據年初我公司安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，為切實(shí)加強對駐外項目部的安全監管，督促指導項目部的安全管理，及時(shí)掌握項目部安全動(dòng)態(tài)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎管理，預防和減少事故的發(fā)生，經(jīng)公司研究決定，由總經(jīng)理董學(xué)作親自率隊，部長(cháng)朱濤陪同，于2013年3月14日至22日赴駐重慶鋁采礦工程有限公司G標段項目部、中鋁重慶分公司運輸項目部、湖北大冶市興貴礦業(yè)有限公司項目部、宜昌夷陵區坦蕩河水電有限責任公司項目部、湖北大冶市銅山銅鐵礦項目部等進(jìn)行安全檢查，分管安全副總張書(shū)巧赴駐云南大紅山鐵礦項目部開(kāi)展一季度安全檢查。
通過(guò)安全檢查，了解和摸清駐外項目部的安全生產(chǎn)管理及采掘施工實(shí)際情況，積極與業(yè)主單位取得聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解項目部在業(yè)主單位采掘施工安全管理工作情況，從而得到業(yè)主單位在安全檢查工作上的大力支持和配合，幫助解決了項目部一些比較突出的安全隱患問(wèn)題和難題。通過(guò)安全檢查，不斷改進(jìn)項目部的安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，提高安全系數，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
通過(guò)安全檢查，大部分項目部能夠嚴格按照礦山安全規程和標準加強管理，但有極個(gè)別項目部安全管理臺帳不健全、不規范、必須有待進(jìn)一步規范和完善。
公司要求各駐外單位要加強組織領(lǐng)導，提高思想認識，落實(shí)安全責任，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的管理理念，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，把責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每個(gè)人。主要負責人要切實(shí)負起第一位的責任，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，深入組織開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)排除各類(lèi)事故隱患，做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，持之以恒，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定健康發(fā)展。
大力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)
目前來(lái)看，我國高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢雖然穩定好轉，但相關(guān)領(lǐng)域事故依然頻發(fā)，造成這些事故的原因很多，其中從業(yè)人員文化素質(zhì)較低的問(wèn)題不可忽視。
一、從業(yè)人員文化素質(zhì)是短板。
隨著(zhù)我國城鄉一體化進(jìn)程的加快，大批農民工進(jìn)入城市，但是這些離開(kāi)土地的農民工并沒(méi)有擺脫文化素質(zhì)較低的困頓，受文化水平的影響他們所選擇的行業(yè)也受到了限制，他們只能是帶著(zhù)希望，進(jìn)入對他們來(lái)說(shuō)完全是一無(wú)所知的勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)，而這種勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)，多半是高危行業(yè)企業(yè)?；蛘呤沁@些離開(kāi)土地的農民工懵懵懂懂被勞務(wù)派遣到了高危行業(yè)從事力所不及的工作。
文化素質(zhì)普遍較低。高危行業(yè)的一線(xiàn)從業(yè)人員直接與危險源接觸，其文化素質(zhì)的高低，直接影響到其能否正確認識危險源的特性，從而遵章按規操作，快速判斷和正確實(shí)施應急處置。調查發(fā)現，大部分一線(xiàn)員工的文化程度處于初中甚至以下水平，很難理解高危行業(yè)“?！痹诤翁?，更談不上應急自救了。
安全意識相對淡薄。安全生產(chǎn)意識不是與生俱來(lái)的，需要后天的培養與強化。對于以傳統農業(yè)為主的國家，受平均受教育程度的限制，絕大部分公民在接受教育階段，幾乎沒(méi)有接受過(guò)與安全生產(chǎn)有關(guān)的教育?，F階段我國文化水平相對較低的農民工在高危行業(yè)一線(xiàn)占有很大比例，這些人進(jìn)入企業(yè)前安全意識幾乎為零，如果安全教育工作跟不上，在沒(méi)有親眼看見(jiàn)事故之前，其安全意識難有根本性增強。
流動(dòng)性較大。員工自由流動(dòng)有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)對勞動(dòng)力資源的合理配置，同時(shí)也帶來(lái)了企業(yè)用工的不穩定，安全管理難到位，企業(yè)將培訓的資金花在隨時(shí)都可能離職的員工身上。
員工文化素質(zhì)偏低、安全意識淡薄、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費物力和財力進(jìn)行培訓，造成的后果是“三違”現象隨處可見(jiàn)，各類(lèi)事故時(shí)有發(fā)生。
二、多管齊下一個(gè)都不能少
從業(yè)人員的素質(zhì)高低與企業(yè)、社會(huì )的方方面面息息相關(guān)，只有嚴格遵守相關(guān)法律法規，完善企業(yè)安全文化，才能培育出為企業(yè)所用的高素質(zhì)人才。
增強主要負責人安全意識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人的安全理念，直接關(guān)系到企業(yè)安全管理工作的開(kāi)展和成效。安全管理既要常抓不懈，又要保持較高水平，才能確保安全生產(chǎn)?，F階段，只有不斷增強企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識，嚴格履行職責，認真執行安全管理規章制度，一線(xiàn)從業(yè)人員才會(huì )逐步養成良好的安全習慣，企業(yè)安全水平才會(huì )逐步提升。
大力發(fā)展職業(yè)教育，確保從業(yè)人員安全和技能雙達標。職業(yè)教育是學(xué)以致用的重要橋梁，當前職業(yè)教育過(guò)于重視生產(chǎn)技術(shù)，忽視安全技能，導致生產(chǎn)、安全“兩張皮”。因此，要加強職業(yè)學(xué)校包括普通高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與安全教育，加強針對崗位實(shí)際的安全教育，使得每位從業(yè)人員都能成為技術(shù)和安全“雙料”行家。
現場(chǎng)安全管理常抓不懈，杜絕作業(yè)現場(chǎng)“三違”現象。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，只有人的安全生產(chǎn)意識和技能增強和提高到一定水平，才能避免和減少事故的發(fā)生。因此，只有嚴格作業(yè)現場(chǎng)安全管理，嚴格監督管理，才能養成良好的作業(yè)習慣，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念。
強化外協(xié)工安全管理，遏制事故頻發(fā)勢頭。調查顯示，安全生產(chǎn)事故85%以上發(fā)生在外協(xié)工身上，這些發(fā)生事故的外協(xié)工85%以上是農民工。這兩個(gè)“85%”警告我們，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在外協(xié)工。
加強安全文化建設，增強員工的社會(huì )歸屬感。安全文化建設要以企業(yè)為重點(diǎn)，動(dòng)員和支持社會(huì )各階層積極參與安全文化建設，形成人人關(guān)心安全，人人想要安全的良好氛圍。企業(yè)、社會(huì )、家庭都來(lái)關(guān)心高危行業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的身心健康和生命安全，提高其勞務(wù)收入和社會(huì )地位，積極搭建員工發(fā)展平臺，積極接納外來(lái)務(wù)工人員，將其納入城市社會(huì )保障范疇，增強員工社會(huì )歸屬感、穩定感，積極體面工作。
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項目部
抄送：浙江省安監局礦山安全監察處，溫州市安監局礦山安全監察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì )；董事長(cháng)，正副經(jīng)理，正副書(shū)記。
