溫州通業(yè)建設工程有限公司文件

溫通建[2022]第001號

關(guān)于印發(fā)《溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見(jiàn)》的通知

各分公司、工程處、項目部、機關(guān)各部（室）：

2022年是“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是國家新發(fā)展格局呈現成效的一年。為切實(shí)抓好2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作，根據國家、省、市、縣有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的部署要求，結合公司實(shí)際，以黨的十九大、十九屆六中全會(huì )精神為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康責任制，不斷深化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，大力推進(jìn)安全標準化建設、“雙重預防機制”建設，夯實(shí)基礎，細化責任、深化培訓，強化管理、落實(shí)措施，全面提升安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理水平和事故防范處置能力，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、職業(yè)病防范工作，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，繼續保持公司安全生產(chǎn)形勢持續穩定健康發(fā)展的良好態(tài)勢?，F將《溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認真貫徹執行。

附件:溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見(jiàn)

二〇二二年一月六日

主題詞：安全生產(chǎn)   職業(yè)健康   工作意見(jiàn)   通知

抄送：市應急局安全生產(chǎn)基礎處、縣應急局安全生產(chǎn)基礎科、縣衛健局衛生應急辦、縣井巷協(xié)會(huì )、公司董事長(cháng)，正副總經(jīng)理，正副書(shū)記。

附件：

溫州通業(yè)建設工程有限公司2022年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作意見(jiàn)

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”理念，全面開(kāi)展安全標準化建設，“雙重預防機制”建設，加大安全監管力度，強化督促指導，夯實(shí)基礎，細化責任，深化培訓，強化管理，落實(shí)職業(yè)病防治措施，深入開(kāi)展隱患排查治理工作，全面提升安全生產(chǎn)與職業(yè)病防范能力，有效遏制各類(lèi)安全、職業(yè)衛生事故的發(fā)生，實(shí)現依法保安，努力推進(jìn)公司在新的一年里安全生產(chǎn)形勢持續穩定健康發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)工作目標
1、實(shí)現百萬(wàn)工時(shí)負傷率≤15，百萬(wàn)工時(shí)死亡率≤1.5，杜絕較大以上事故發(fā)生；

2、消滅重大火災、重大爆炸、重大淹井、重大中毒和重大設備等事故；

3、井下粉塵合格率達80%以上；

4、隱患整改率達100%以上；

5、設備完好率達100%以上；

6、從業(yè)人員受教育率達100%；

7、“三項崗位”人員持證上崗率、參保率100%；

8、從業(yè)人員工傷保險、安全責任險、職工職業(yè)健康體檢率達100%；

9、全員安全生產(chǎn)責任制及考核落實(shí)達100%；

10、應急救援演練每年至少進(jìn)行一次；

11、安全文明生產(chǎn)達標率100%。

三、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康各項管理工作措施

嚴格執行新《安全生產(chǎn)法》、國家總局62號令及《國家礦山安全監察局關(guān)于開(kāi)展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》礦安【2021】43號文件、國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規定》礦安【2021】55號文件、《浙江省采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)清理整頓工作方案的通知》（浙應急基礎〔2021〕45號）文件有關(guān)規定和國家、省、市、縣有關(guān)部門(mén)部署要求，進(jìn)一步加大項目部清理整頓工作力度，強化內部安全管理，夯實(shí)安全基礎工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，具體做好以下幾點(diǎn)。

一、強化安全責任落實(shí)，健全項目安全生產(chǎn)審核機制

安全生產(chǎn)責任制是安全管理制度的核心，公司要將安全目標責任制管理當作一項大事來(lái)抓，認真組織實(shí)施，實(shí)行目標責任制管理，落實(shí)安全責任，健全項目安全生產(chǎn)審核機制，切實(shí)抓好全員安全責任落實(shí)。

1、規范辦事程序、嚴格按規定操作。把嚴合同審核第一關(guān)，每個(gè)工程合同實(shí)行逐級審核會(huì )簽，承包合同先由工程部審查，主管經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)副經(jīng)理、總經(jīng)理核準，董事長(cháng)（法定代表人）批準簽發(fā)；內部安全責任書(shū)由安監部審查，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理核準，總經(jīng)理簽批。所有承包合同、安全責任協(xié)議由法定代表人把關(guān)的體制；另外，進(jìn)一步完善公司對項目部的人、財、物的管理，建立公司與項目部統一的財務(wù)管理制度，項目部工程款項往來(lái)由公司統一的財務(wù)管理，對所轄項目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支統一調配，所有項目工程款全部由業(yè)主單位匯款到總公司賬戶(hù)，公司再匯款到項目部由其發(fā)放工人工資、購買(mǎi)工程機械設備材料、安全投入等，使駐外項目部安全資金的來(lái)源有充分的保障，項目部每月的安全投入必須上報公司安監部，確保項目部安全資金百分百的落實(shí)；再者，公司與項目部主要管理人員建立勞動(dòng)關(guān)系。項目部負責人、安全管理人員等應與公司簽訂勞動(dòng)合同，并為其交納社會(huì )保險（養老保險，醫療保險，失業(yè)保險，工傷保險和生育保險），人員的解聘、調動(dòng)應征得總公司的同意，不能把不具備上崗資格的人員，安排上崗。同時(shí)，公司對“三項崗位”人員嚴格執行持證上崗制度。

2、繼續抓好在建項目部的安全整治工作，精選承包對象，降低安全風(fēng)險。當前，公司工程項目分布全國各地，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，安全管控難度大，事故頻發(fā)，已多次引起上級有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，給公司帶來(lái)較大的負面影響。公司將以本次的專(zhuān)項清理整頓為契機，及時(shí)停建安全條件差、管理混亂、經(jīng)濟效益差的在建項目，吸收重誠信、有實(shí)力、管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)能力強的工程項目，精選優(yōu)質(zhì)工程，取締劣質(zhì)項目，使公司駐外項目的總量得到有效的控制，安全管理的質(zhì)量得到大幅度的提升。今年至今，公司專(zhuān)項整治清理工作共撤銷(xiāo)（取締）22個(gè)項目部，有效地降低了安全風(fēng)險，下一步公司將進(jìn)一步加大項目部安全管理力度，安全管理混亂、人員配備不齊、安全投入不足、安全責任落實(shí)不到位、隱患整改不及時(shí)的項目部堅決予以撤銷(xiāo)。今后，公司將根據自身的人力、物力和技術(shù)等資源要素，科學(xué)合理的控制駐外項目部的數量，杜絕盲目擴張，使駐外項目部的安全管理工作始終處于全面受控狀態(tài)。

3、落實(shí)安全責任，完善考核機制。加強總公司對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，推動(dòng)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，充分發(fā)揮總公司在安全生產(chǎn)中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，嚴抓安全責任落實(shí)，建立健全公司董事長(cháng)對安全生產(chǎn)負總責、親自抓；班子其他成員按照分管分工職責要求，重點(diǎn)抓、抓落實(shí)；其他成員按照部門(mén)、崗位職責要求，具體抓、抓執行，并與各駐外單位簽訂安全責任書(shū)，各駐外單位主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人逐級落實(shí)的安全生產(chǎn)責任制，督促各駐外單位與隊、班組、員工逐級簽訂《安全責任書(shū)》，嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任制、部門(mén)責任制和個(gè)人責任制，繼續推行安全生產(chǎn)目標管理體制，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，分解細化職責任務(wù)，層層簽訂目標責任狀，確保安全工作目標分解到位、責任落實(shí)到位、壓力傳遞到位，每個(gè)崗位環(huán)節都能真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人，做好自己的事，守好自己的地”； 指定專(zhuān)人負責安全工作日常事務(wù)及督查，明確領(lǐng)導責任考核機制，推動(dòng)完善以安全生產(chǎn)為重要內容的考核評價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)考核，并將考核結果作為聘用項目負責人的重要依據。加大考核問(wèn)責力度，對安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)狀況差、問(wèn)題嚴重的，給予項目負責人安全生產(chǎn)警示、問(wèn)責、免職，對責任制考核不合格，或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故的，由公司安委會(huì )視情做出處理決定，追究相關(guān)項目部責任，情節嚴重的立即發(fā)文予以撤銷(xiāo)，以責任促安全，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，確保公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉。

二、強化嚴細安全管理，深入開(kāi)展安全大檢查，切實(shí)做好安全防范工作

安全是企業(yè)有效運行和生存的命脈，安全檢查是提高安全生產(chǎn)的重要手段，是保障安全的有效措施和途徑，安全工作是一切工作的生命力，我們只有進(jìn)一步加強對駐外單位的安全檢查，認真排查事故隱患，落實(shí)各項安全防范措施，才能預防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現長(cháng)治久安。

1、公司要結合安全生產(chǎn)季節性特點(diǎn)，下發(fā)不同時(shí)期的安全文件，定期開(kāi)展安全大檢查，每年不少于兩次的安全檢查和一次全員安全教育培訓和考核工作，日常安全檢查由各駐外單位按規定自行組織開(kāi)展。并督促各駐外單位加強事故隱患排查，堅持“兩手抓”，一手抓安全生產(chǎn)大檢查，一手抓安全生產(chǎn)日常管理，做到“兩促進(jìn)，兩不誤”，認真排查不穩定因素，做到早發(fā)現，早處置，及時(shí)消除事故隱患，預防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為安全生產(chǎn)創(chuàng )造條件。

2、公司要督促各駐外單位與業(yè)主單位共同建立安全管理領(lǐng)導小組，強化作業(yè)現場(chǎng)安全管理，加大安措資金投入，開(kāi)展安全技術(shù)革新改造，不斷改善安全生產(chǎn)條件，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓細，強化本質(zhì)安全，保障安全生產(chǎn)。

三、夯實(shí)安全基礎工作，完善制度，全面開(kāi)展“三個(gè)建設”

“基礎不牢、地動(dòng)山搖”，要抓好安全，首先要夯實(shí)安全基礎管理，進(jìn)一步完善制度建設、網(wǎng)絡(luò )建設，全面開(kāi)展“三個(gè)建設”，創(chuàng )建良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為安全生產(chǎn)保駕護航。公司要努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，不斷完善和更新安全管理制度和操作規程，健全和完善各種安全臺賬，以及公司的網(wǎng)絡(luò )建設，大力推進(jìn)安全標準化和“雙重預防機制”建設，認真執行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控機制，協(xié)助各駐外單位進(jìn)一步規范安全管理基礎臺賬，細化安全績(jì)效考核標準，把安全管理工作推向制度化、規范化，使公司安全管理水平更上一個(gè)新臺階，為實(shí)現公司安全生產(chǎn)形勢根本好轉奠定堅實(shí)的基礎。

（1）全面開(kāi)展安全標準化建設。公司安全生產(chǎn)標準化工作，是提升公司安全生產(chǎn)整體管理水平的重要環(huán)節，也是公司安全生產(chǎn)管理工作日趨完善的重要途徑，公司上下要充分認識開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，增強開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作的責任感，在三級安全標準化體系的基礎上，針對實(shí)施過(guò)程中出現的一些新情況、新問(wèn)題，繼續逐步改進(jìn)完善標準化體系，將安全工作融入到每一項安全管理細則中，確保安全生產(chǎn)標準化建設持續、深入、有效的落實(shí)到安全管理和生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節中，不斷提高安全標準化水平，降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全，持續提升安全生產(chǎn)管理水平。

（2）全面開(kāi)展“雙重預防機制”建設。創(chuàng )新安全管理模式，加強源頭管控，落實(shí)隱患排查治理，可以******限度地預防和減少生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要嚴格執行風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理管理制度，認真落實(shí)安全風(fēng)險分級管控，深入持久地開(kāi)展隱患排查治理工作，確保消滅隱患排查治理盲區。公司要結合安全生產(chǎn)季節性特點(diǎn)，下發(fā)不同時(shí)期的安全文件，繼續強化嚴細安全管理，以現場(chǎng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)的指導、監管、督查，深入開(kāi)展安全大檢查，加大安全隱患檢查力度，認真排查事故隱患，落實(shí)各項安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓細，各項目部除對安監部查出的問(wèn)題認真整改外，還要堅持項目部?jì)炔康陌踩[患自檢自查工作，對隱患整治嚴格執行“五定”原則，做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，確保隱患整改落實(shí)到位，預防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現長(cháng)治久安。

（3）全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全文化建設。企業(yè)安全文化對規范員工行為、保障安全生產(chǎn)具有十分重要的作用。針對駐外項目部呈零星分散分布的特點(diǎn)，公司將通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng)+安全”平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全文化建設，以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達到寓教于樂(lè )、生動(dòng)感人。一是利用網(wǎng)絡(luò )平臺及時(shí)傳達上級有關(guān)指示精神和公司開(kāi)展的安全活動(dòng)及工作要求，做到上情下傳；二是宣傳安全法律法規，普及安全生產(chǎn)防范知識，互相溝通安全信息，推廣先進(jìn)的、優(yōu)秀的項目部在安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀成果；三是開(kāi)展全員教育培訓，注重學(xué)習培訓，著(zhù)力提高職工安全意識，尤其要根據生產(chǎn)特點(diǎn)做好“五抓緊”的安全教育。即：突出趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工作接近收尾時(shí)，容易忽視安全，要抓緊教育；工作條件好時(shí)，容易麻痹，要抓緊教育；季節氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節假日前后，思想不穩定，要抓緊教育。使之做到警鐘長(cháng)鳴，切實(shí)增強所有人員安全生產(chǎn)、職業(yè)健康制度觀(guān)念和自我保護意識，形成人人重視安全、關(guān)注安全、防范事故的良好氛圍；四是將公司對駐外項目部安全管理信息和項目安全管理動(dòng)態(tài)以及安全生產(chǎn)等系列活動(dòng)及時(shí)予以發(fā)布，全面掌握公司、項目部的安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息，使安全生產(chǎn)管理工作逐步實(shí)現信息化。通過(guò)行之有效的安全管理手段，努力做到公司上下人人皆知，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，以活動(dòng)保安全，以安全促生產(chǎn)。

四、完善民爆管理制度，認真做好爆破作業(yè)單位許可證延期換證的評審工作

民用爆炸物品是礦山生產(chǎn)不可缺少的物品,但如果管理不當,就容易發(fā)生爆炸事故,輕者造成財物損失,重者導致人員大量傷亡,甚至造成毀滅性的重大災害。針對去年民爆管理過(guò)程中出現的一些新情況、新問(wèn)題，公司要進(jìn)一步強化民爆物品管理，始終堅持民用爆炸物品安全管理的基本方針：“積極預防、從嚴管理、服務(wù)生產(chǎn)、保障安全”，狠抓工作落實(shí)，將民爆安全工作融入到每一項安全管理細則中，完善和更新各項民爆安全管理制度，健全和完善公司各種民爆管理臺賬及各駐外單位民爆安全臺賬，不斷夯實(shí)安全管理基礎工作，確保公司《爆破作業(yè)單位許可證》延期換證的順利通過(guò)，使公司民爆安全管理水平更上一個(gè)新臺階，有效防范和遏制民爆物品安全事故，為實(shí)現公司安全生產(chǎn)形勢根本好轉奠定堅實(shí)的基礎。

五、進(jìn)一步強化項目部?jì)炔抗芾?，扎?shí)做好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)永恒的主題，是實(shí)現企業(yè)可持續、健康穩定發(fā)展的前提條件，而健全完善各項安全管理制度，強化基礎建設，進(jìn)一步規范管理，將公司的安全管理納入標準化管理模式，是公司適應國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)標準化的必要條件。為進(jìn)一步加強項目部安全管理工作，公司要求項目部認真抓好以下各項工作：一是要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)各項規章制度，完善安全生產(chǎn)管理臺賬，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，做好責任落實(shí)；二是要建立技術(shù)管理和安全管理機構，按照安全管理相關(guān)規定配備相關(guān)技術(shù)人員和“三項崗位人員”并參保；三是要認真開(kāi)展事故隱患排查治理工作并開(kāi)展檢查與考核；四是要組織從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和三級安全教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全思想意識和自我防護能力；五要嚴格執行職業(yè)病防范措施，認真做好從業(yè)人員的崗前、崗中、崗后健康監護排查，建立健全員工個(gè)人職業(yè)健康檔案。

總之安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅持制度，狠抓落實(shí)；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營(yíng)造，強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會(huì )更安全。我們決不能放松管理、掉以輕心，要始終繃緊安全生產(chǎn)職業(yè)健康這一根弦，牢記習近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的要求，進(jìn)一步認清形勢，加大安全檢查力度，強化督促指導，嚴格執行安全標準化和雙重預防體系機制建設，確保安全標準化管理工作持續、深入、有效地運行，嚴格對照國家《地下開(kāi)采非煤礦山安全檢查表》的內容進(jìn)行徹底排查，尋不足、查差距，即查即改，杜絕一切不安全狀態(tài)和不安全行為，加強安全生產(chǎn)、職業(yè)健康各項管理工作，切實(shí)提升安全與職業(yè)健康管理水平，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康持續穩定好轉的良好態(tài)勢，繼續保持公司安全生產(chǎn)持續穩定健康發(fā)展。